事業單位改革
市編辦以滿足經濟社會發展對機構編制的需求為目標，抓關鍵，破難題，不斷創新事業單位機構編制管理手段和工作措施，初步實現了事業單位機構編制由“外延式增減”向“內涵式發展”的轉變。
一是抓住留有余地的關鍵，破解重點行業需求難題。在從嚴從緊控制機構編制的前提下，在機構編制總量內預留機動數，確保經濟社會發展中一些重點行業用編需要。首先，保障重點行業工作需要。如城建、商務、農林水等行業。其次，根據各縣區經濟社會發展水平、財政負擔能力、公共服務需求等因素，科學合理核定縣區機構編制，保障縣區發展需要。第三，保障軍轉安置、高層次人才引進等特殊用編需要。
二是抓住動態調整的關鍵，破解民生領域需求難題。為破解事業發展中機構編制需求難題，實行機構編制全方位、全覆蓋動態調整機制，不留死角、不留空檔。對確需增加的機構編制，實事求是，不打折扣，滿足工作需要。對職能弱化、任務減少的機構，頂住壓力，敢于說“不”，機構該撤銷的堅決撤銷、該整合的堅決整合，編制該核減的堅決核減。同時，借此次政府職能轉變和機構改革之機，對所有事業單位，從名稱、規格、職能到人員編制、領導職數、經費形式等進行一次全面的調整和規范。通過動態調整，將調劑出來的機構和編制用于衛生、民政、社保、文化等事業單位，以滿足民生領域用編需求。
三是抓住探索政府購買服務的關鍵，破解普通用工崗位需求難題。對一些用工量大、專業技術不強的事業單位，實行事業編制定員與政府購買服務相結合的辦法，科學核定事業編制定員，合理從嚴從緊確定政府購買服務數量，并實行動態跟蹤監督管理。例如在園林管理用工問題上，只核定少量的事業編制，用于管理崗位和引進技術骨干人才；大量的園林綠化、維護和施工崗位人員，通過招聘勞動合同制人員或服務外包的方式解決。對一些向社會提供公共服務的事業單位，探索政府購買服務新模式，按照“養事不養人”的原則，引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買服務。例如沙澧河景區日常管理和維護、社會福利院用工等，都是采取政府購買服務方式解決，節省了大量的事業編制和財政支出。
四是抓住創新管理機制的關鍵，破解規范管理難題。嚴格落實下管一級制度。根據中央、省級有關文件精神和要求，結合縣區機構編制管理實際需要，把各縣區所有機構編制審批權限，上收市級機構編制部門，實行縣區級機構編制報市審批制度。建立前期預報審核制。在市本級實施機構編制管理預報審核制。事業單位確因工作需要調整機構編制的，由其主管部門集中向市編委進行預報，未按規定預報的機構編制事項不再予以辦理。建立編制管理獎懲機制。設立機構編制管理獎勵基金，建立超編事業單位警示懲處管理制度。對管理效果好的縣區或市直單位進行獎勵；對管理較差的縣區或市直單位實施從緊的編制政策，從嚴重點管理。
