一是深入調研，摸清事權下放需求。該市采取現場座談、實地調研和調查問卷等方式，詳細了解各鄉鎮和街道實際需求和承接能力，相關部門（單位）當前承擔的事權及運行方式、放權計劃等情況。要求相關縣直部門（單位）加強與鄉鎮（街道）溝通聯系，會同鄉鎮（街道）根據實際工作需要，重點針對意向較大的事權（涉及城市建設、環境保護、安全生產等領域），梳理出需上級下放的權限目錄，確保事權下放精準、實用。
二是按需賦權，科學確定下放事權。本著“依法放權、需求優先”的原則，下放的權力事項必須是鄉鎮和街道迫切需要且有能力和條件做好，且不會引發重大政策風險和法律糾紛，必須接得住、用得上。按照放得下、接得住、管的好、有監督的標準，各鄉鎮和街道結合實際需求和承接能力提出需下放事項的意見和建議，對需求較大的事權征求縣直部門意見，并對鄉鎮（街道）承接能力進行評估。經分析論證和審核溝通，形成《擬賦予鄉鎮（街道）縣級經濟社會管理權限目錄》。
三是有序放權，分類分領域實施。劃分好權限類別，將下放的權限分為審批服務和監管執法兩種類別。所有下放的審批服務事項統一進入鄉鎮（街道）黨政綜合便民服務中心，實行“一站式服務”；監管執法類事權，依托新設立的綜合行政執法指揮中心（綜合行政執法大隊），加強業務指導，明確政策標準和工作流程，規范執法行為和執法程序，健全權力監督機制，在轄區內實行綜合行政執法。根據各工作機構職能范圍，按領域將行政權力分發到各機構，讓各機構認領權力。各機構加強與上級部門溝通協調，按照誰下放誰負責培訓、指導、監督的原則，確保下放事權“接得住、管得好”。
